L’école en lutte Action effectifs-emploi-conditions de travail 1977

« Vivre demain dans nos luttes d’aujourd’hui. »

Faire de l’action syndicale un moyen permettant à chacun de prendre sa vie en main, d’agir et non de subir : l’action comme moyen privilégié de la prise de conscience.

Supplément retraités du mensuel du sgen-CFDT (Profession ÉDUCATION Novembre 2015) : une page intitulée « Parcours militants : entretien et collectes d’archives ».

Il est question du Maitron, dictionnaire biographique mouvement ouvrier mouvement social. Coup d’œil. Je cherche des noms d’anciens du secrétariat national du sgen-CFDT : Roger Lépiney, Michel Armand, Danièle Franco, Jean-François Troglic, etc.

Mais pour ceux qui sont répertoriés l’accès à la notice n’est pas libre. J’obtiens cependant celle de Michel Armand, que j’ai côtoyé les 3 ans où je fus secrétaire national P.E.G.C.-voie III. Surprise, outre qu’on lui attribue la fusion des PEGC-Voie III et du Second degré (certifiés, agrégés), dont je fus le co-acteur (et l’auteur du texte : sciant la branche où j’étais assis), nulle mention de cette « École en lutte » dans la petite collection Maspero, 1977. Pas plus qu’elle n’était mentionnée dans Le Pari du SGEN - brève histoire : 1937-1995 de Jacques George. Oubli d’autant plus étonnant que, si j’en fus le rédacteur, M. Armand, avec D. Franco et C. Goussu, y avait apporté de pertinentes rectifications.

Ce travail de rédaction fut fait à partir des comptes rendus des analyses, des orientations syndicales de l’ensemble de l’organisation : sections d’établissements, secteurs géographiques, instances nationales. Plus donc qu’une réaction d’amour-propre froissé, c’est un peu un hommage rendu à ces militants, chenus maintenant, que de rappeler cet ouvrage qui, presque 40 ans après, a pris aussi une valeur historique.

Historique parce que les formes d’actions décrites – auto-limitation des effectifs qui sera suivie, mais plus symboliquement, d’une auto-limitation des horaires – n’ont été finalement qu’un feu de paille. Bien que la FEN ait implosé, la rituelle journée d’action sur mot d’ordre national – que SUD essaie parfois de transformer en grève reconductible – reste la règle.

Il est vrai que ces actions s’inscrivaient dans un contexte politique qui venait de voir la victoire de Giscard sur Mitterrand, malgré le programme commun de gouvernement (1972). Mais, cette défaite même provoquait les Assises du socialisme qui voyait entrer au PS, outre M. Rocard et R. Chapuis du PSU, J. Chérèque et P. Héritier de la CFDT. Mettant fin, mais on n’en prendrait conscience que plus tard, à la tentation du syndicat-parti, fer de lance d’un socialisme autogestionnaire, incarné par Fredo Krumnov. Tentation qui transparaît bien dans cet appui d’une action par l’Union Locale CFDT de Narbonne (octobre 1975) : « Transgresser collectivement la légalité administrative au nom de la légitimité des intérêts des élèves et d’un travail plus humain des enseignants, c’est œuvrer pour l’avènement d’un socialisme démocratique autogestionnaire dans les esprits et les faits. »

« Engagé dans le combat socialiste contre la société de classes, le S.G.E.N.-C.F.D.T. voit dans la lutte dans l’école un des terrains de ce combat qui ne peut être négligé. » proclamait le sgen-CFDT à son congrès de 1974. Il ajoutait : « L’organisation syndicale doit prendre en charge à la fois la lutte pour l’amélioration des conditions de travail pour tous les personnels et la lutte pour la transformation du système scolaire dans la perspective de la transformation du système social. » Une ambition, un peu démesurée, pour un syndicat à l’époque beaucoup plus minoritaire que maintenant. Et un peu ambiguë : si l’école est l’affaire de tous sa transformation ne peut être décidée que par ses seuls acteurs.

Le système éducatif en 1976

* 4e et 3e aménagées : horaire renforcé en français et en maths : pas d’option complémentaire (2e langue vivante, latin...)

Trois filières donc, bien cloisonnées, avec pour chacune d’elles un type d’enseignant :

 — Certifiés en filière I : formés en cinq ans, enseignant une seule discipline, service hebdomadaire d’enseignement : 18 heures (20 heures pour les disciplines artistiques et manuelles).

 — P.E.G.C. en filière II : formés en trois ans, enseignant dans deux disciplines (« bivalence ») ; service hebdomadaire d’enseignement : 21 heures.

 — Instituteurs spécialisés : un an de spécialisation, polyvalents, service hebdomadaire : 24 heures.

Les actions « effectifs-emplois-conditions de travail », comme d’autres formes d’actions (refus collectif des heures supplémentaires, autoréduction de l’horaire hebdomadaire, actions sur la pratique du métier...), sont la traduction concrète, par leurs modalités, leurs buts, de ces combats indispensables, écrivait François Garrigue dans la préface.

Le livre rendait donc compte de ces actions. L’action proprement dite consiste à refuser de faire cours avec une classe surchargée ; les enseignants devaient pendant une période déterminée n’accepter en classe que 25 élèves, le surplus étant gardé par des collègues disponibles. Dans les maternelles et le premier degré, elles ne pouvaient se faire qu’avec la participation active de parents d’élèves. Il s’agissait par ces luttes sur les effectifs d’élèves d’améliorer les conditions de travail des élèves comme des enseignants et de montrer les possibilités d’emploi des non-titulaires (et de nouveaux titulaires).

« Qu’à l’appel de leurs syndicats la totalité des enseignants cessent le travail pendant vingt-quatre heures et reprennent le lendemain — revendication satisfaite ou non — le chemin de leurs établissements, quoi de plus banal et, pour tout dire, de moins inquiétant ? Qu’une poignée d’entre eux renoncent un beau matin à jouer le jeu, refusant les classes surchargées, et entreprennent de bouleverser emploi du temps et répartition des élèves, et c’est aussitôt la petite guerre des communiqués et des déclarations aigres-douces entre syndicats. » B. LE GENDRE, « Le Pouvoir enseignant », Le Monde, 23 novembre 1974. La FEN – et en son sein, le SNI aussi bien que le SNES, malgré leurs divergences – s’opposait à ces actions d’une organisation groupusculaire comme la qualifiait le SNI !

Un ministre de choc

  Bien sûr, René Haby, ancien recteur, choisi par Giscard comme ministre de choc, s’enflamma contre cette action «sauvage, barbare, inadmissible » ! « Nous mettrons les gens qui la mènent en demeure de cesser immédiatement, sinon ils seront considérés comme grévistes. Après avoir pris l’avis de juristes, nous considérons que renvoyer les élèves correspond à un service non fait. Si vous amplifiez ce mouvement, nous allons vers un affrontement sans gloire pour vous, dans la conjoncture actuelle. » Finalement, donc, le ministre choisissait la retenue de salaires : une journée de salaire en moins par journée d’action « effectifs-emplois-conditions de travail ».

Michel Armand fut la cheville ouvrière des recours immédiatement déposés dans les Tribunaux administratifs. Et dès le 1^er jugement, le commissaire du gouvernement, partant du principe que tout service doit comporter rémunération, considéra que les requérants n’ont pas interrompu leur travail et n’ont pas cessé de donner leur enseignement. Ils l’ont dispensé devant 25 élèves. Un tel agissement ne saurait être confondu avec un service non fait, ni avec l’usage du droit de grève. Il conclut donc à l’abus de pouvoir. Appel fut fait par Haby. Et finalement, le Conseil d’État donna raison au sgen-CFDT.

Une autre pratique du métier

Cette action permit aussi – je serais tenté d’écrire surtout – de se poser la question d’une autre pratique du métier. Questionnement lourd de promesses, puisqu’il allait nourrir quelques années plus tard les initiatives d’Alain Savary, Ministre de l’Éducation Nationale en 1981*. Un de nos plus grands ministres !

A quoi servirait, finalement, d’abaisser les effectifs si c’était pour proférer le Savoir du haut de la chaire professorale (cf Eloge des pédagogues A. Prost).

L’action « effectifs-emplois-conditions de travail » a donc fortement contribué à confronter directement les personnels aux problèmes des méthodes et des contenus, donc des finalités de toute formation. Cela a amené le sgen-CFDT à proposer à l’ensemble de ses sections des « actions sur la pratique du métier ». La présentation prête a posteriori un peu à sourire avec une langue-de-bois assez massive où il est question des conditions et du contenu du travail déterminés de façon bureaucratique et centralisée dans les perspectives sociales et politiques des forces capitalistes.

Pour autant l’analyse socio-pédagogique qui sous-tendait cette approche n’est peut-être pas si obsolète que ça.

Mais c’est peut-être le fatras idéologique de l’époque, éprise de conscientisation et se gargarisant de termes pseudo-marxistes au lieu de dire plus simplement le rôle ultra-sélectif de l’école avec ses filières cloisonnées et ses taux de redoublements déments, qui explique, qu’avec le recul, ni Jacques George ni Madeleine Singer (au moins dans la notice sur Michel Armand) n’ait cru bon de mentionner cette « école en lutte ».

Le livre a pourtant une valeur historique : ce type d’action n’a finalement eu que peu d’impact immédiat. Et n’aurait sans doute plus aucune légitimité actuellement. Mais en même temps les questionnements et les pistes de l’époque, depuis 1981, de Savary saboté, en Jospin avorté, sans oublier Allègre, et jusqu’à Najat Vallaud-Belkacem, sont toujours actuels.

L’école est toujours en lutte pour la réussite de tous…

* A tel point que les caciques du SNI faisaient courir le bruit que le cabinet du ministre était noyauté par le sgen-CFDT, ce qui était faux.

PS François MASPERO

"Maspero, le gauchiste" écrit un commentateur. Il convient de relire le récit de son retour à Cuba en 1999 : "Ce peuple est pris en tenaille entre le blocus américain qui l'étrangle et l'impéritie ou la folie des grandeurs de la classe dirigeante."

Il fut aussi le traducteur d'Arturo Perez Reverte, auteur notamment d'un Jour de colère ou de Cadix, ou la diagonale du fou...

"Comme les chats, l'éditeur François Maspero, qui fut aussi libraire, traducteur, écrivain, a eu plusieurs vies – sombres souvent, lumineuses parfois." écrivait Le Monde après son décès (11/04/2015).

Ce fut l'éditeur que j'ai brièvement rencontré, grâce à Alain Fouqué, un peu avant la sortie d'Ecole en lutte.